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中国首个跨省流域生态补偿机制试点的前世今生2020-09-24 12:47

冬日里的新安江水清澈见底,两岸青山和徽派古民居倒映在水面。记者近日在安徽省黄山市了解到,该市近年来通过实行生态美餐馆、生态红包、农药集中于仓储等一系列创意措施,让新安江有如一幅流动的“山水画卷”。资料图:成千上万只“丝光椋鸟”现身新安江。 中新社放 施广德 摄 图片来源:Cnsphoto发源于黄山市休宁县的新安江,干流总长359公里,为钱塘江正源及浙江省仅次于入境河流,也是目前中国水质最差的河流之一。

中国首个跨省流域生态补偿机制试点的前世今生

2012年,安徽、浙江以水质“约法”,联合成立环境补偿基金。若年度水质超过考核标准(P≤1),则浙江拨给给安徽1亿元(人民币,折合);若年度水质约将近考核标准(P1),则安徽拨给给浙江1亿元,专项用作新安江流域管理。自此,中国首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域生态补偿机制试点工作拉开帷幕。2018年,该试点工作转入第三轮,并选入中国“改革开放40年地方改革创新40案例”。如今,“新安江模式”正在中国其他5条流域和多个省份冲出。新安江三分之二在安徽境内,平均值出境水量占到千岛湖年均入库水量将近七成。新安江上游水质好坏相当大程度上要求着千岛湖水质的优劣,牵涉到长三角生态安全性。为此,黄山市坚决水陆举,陆续实行了农村面源污染、城镇污水和垃圾处理、工业点源污染整治、生态修缮、环保能力建设等一批重点项目。截至目前,已总计已完成投资130多亿元,其中试点补助金资金39.6亿元。

中国首个跨省流域生态补偿机制试点的前世今生

黄山歙县街口村,人均耕地0.7亩,水历年来是村民们安身立命所在。“过去家庭支出仅有靠网箱养鱼。”街口村村民汪文金,是位具有近30年养鱼经验的老渔民。2012年起,黄山市拒绝拆毁新安江流域所有网箱。当年11月,汪文金拆毁了1万多平方米的网箱,领有了补偿款。在政府扶植下,一批批渔民“洗上岸”,有的出外农民工,有的接踵而来农家乐。在休宁县板桥村,记者看到村民王松洲时,他于是以手提一大包矿泉水瓶、烟头等生活垃圾回到村里的“生态美餐馆”,经过餐馆营业员清点,外币到了肥皂、牙膏等生活必需品。“城主好新安江一江清水,维护好千岛湖万顷碧波,是我们责任所系、愿景所在。”黄山市市长孔晓宏指出,新安江水清岸绿,光靠各级财政“输血式”补偿敢,地方发展还必须唤起自身的“肝脏机能”。展望未来,孔晓宏说道,黄山市坚定不移回头生态优先、绿色发展之路,不断完善跨省流域维护管理长效机制,探寻出有一套可拷贝、可推展的生态文明制度体系,构成生态文明体制改革的“新安江模式”。